2021年公务员申论考试：长江禁捕，从“捕鱼人”到“护鱼人”

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长江作为“母亲河”，是一座生态宝库，然而长期以来，受水域污染、过度捕捞等影响，长江水生生物的生存环境日趋恶化，生物多样性指数持续下降。渔业资源越捕越少，生态越捕越糟，渔民越捕越穷。为此，按照国务院部署，2021年元旦前，长江流域将实现全面禁捕，开启长江“十年禁渔”，长江“捕鱼人”变为“护鱼人”。

综合分析

捕鱼是为生计，护鱼为了子孙。由捕到禁，是一个根本性的调整。为了安置好渔民，中央作出部署：一方面是中央财政安排补助资金对各地的禁捕工作给予适当的支持，积极引导退捕渔民上岸和转产转业。同时，将符合条件的退捕渔民按规定纳入相应的社会保障制度，做到应保尽保，在用好中央补助资金的基础上，进一步加大渔民安置保障等支持力度，根据渔民年龄结构、受教育程度、技能水平等情况，各地制定有针对性的转产转业安置方案，拓宽就业渠道，创新开发公益岗位，聘用退捕渔民加入“护鱼员”队伍。

“十年禁渔”原因几何？

一方面捕捞方法不当。江湖里开始出现电捕鱼、迷魂阵等“断子绝孙”式的捕捞方法，破坏长江的水生生物的多样性，生态形势严峻。总书记讲“长江病了，而且病得不轻”。科学家说，长江的生物多样性已经到了“无鱼”的等级。长江当中的微笑天使——长江江豚，实际上也处于极度濒危的状态。另一方面。长江的鱼类一般来说，它的寿命是3至4年，所以用10年时间，可以让鱼类有三到四代来休养生息。科学家也预测，十年禁捕以后，长江可以恢复到大概上世纪80年代初期的生物多样性水平。

“十年禁渔”效果如何？

铤而走险者有之。由于少数人的消费习惯，非法捕捞野生江鱼有利可图，一些人受利益驱使铤而走险，部分不法分子非法捕捞野生江鲜。钻法律空子者有之。出现商船船员利用小艇捕捞、生产性垂钓等新情况，目前针对使用多线多钩、长线多钩、单线多钩、爆炸多钩等生产性垂钓行为并没有相关处罚条款。

此外，非法捕捞的群体构成日趋复杂。专业渔民违法捕捞案件占比少了，反而一些原先并非渔民的人在利益驱动下开始偷捕，且组织严密、分工明确、手段隐蔽。一些社会闲散人员也常常使用简易捕鱼装置冒险偷捕，随机性、机动性、分散性较大。加之水域点多面广，执法面临新挑战，人手少、装备不足等问题凸显。

为全局计，为子孙谋，不只是禁渔，长江母亲河的生态环境，需要我们每一个人用心去守护!一定要把“禁渔令”落到实处。

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