一、大纲定义
能够站在群众角度思考问题，善于了解群众真实诉求，以有效手段组织动员群众，灵活运用各种措施和办法化解复杂矛盾，解决实际问题。
二、做题原则
1、坚持材料为王的基本原则。申论的本质还是对给定资料的处理，对于群众工作能力的考察，考生不能脱离材料，必须结合材料作答，不能天马行空，任意写对策。
2、要用积累常用对策进行扩充：一个对策大致包括主体、对象、手段、目的等基本要素，考生在作答时应多围绕这些要素扩充对策。
三、常考对策积累
(一)思想观念类
手段：
传统手段：宣传条幅、海报、手册、单页
媒体手段：视频、三微一端;
现场活动手段：座谈会、动员会、文艺汇演、讲座、课程、咨询活动、
案例：
针对部分党员干部腐败问题，提出解决措施。
1.加强党员干部的思想教育工作。各纪检、监察部门应在广大党员领导干部队伍中深入开展拒腐防变主题活动，通过组织集中学习、发放宣传册等形式，切实加强防腐拒变能力，为遏制腐败蔓延奠定基础。
(二)制度类
手段：
善法律法规，增设关于......细则规定，填补法律空白;颁布条文条例;
建立健全......体制机制(长效机制)奖惩和淘汰机制，考核挂钩;
案例：
针对旅游管理提出解决措施：
完善旅游管理的制度。乡村委员会可建议国家资源局制定相关法规，管理乡村旅游业;此外，村委会可以进一步完善本村的旅游制度，制定明确的惩罚条例，对破坏环境的集体和个人予以处罚。
(三)人才类
手段：
能力问题：开展培训，提升技能水平
积极性问题：绩效考核机制，明确晋升渠道
缺乏人才：培育、吸引、留住
素质问题：思想教育、提高准入门槛
案例：
针对缺乏人才，提出解决措施
引进新生力量。加强人才队伍建设，除了加强已有工作人员的培训工作之外，应不断吸收新人。
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